電改實(shí)踐與思考

山西祥睿能源董事長 王正通

今天是個值得紀(jì)念的日子。山西電力現(xiàn)貨交易市場運(yùn)行一周年。過去的一年對于整個中國是不平凡的一年，對于一個電改從業(yè)者，也是電力改革史上不平靜的一年。尤其是三季度出現(xiàn)了多年不遇的缺電問題，把電力改革推上了風(fēng)口浪尖。四季度關(guān)于電改的新政策頻繁出臺，例如工商業(yè)用電全部進(jìn)入市場、發(fā)電廠并網(wǎng)及輔助服務(wù)細(xì)則等，速度之快、力度之大、覆蓋之廣、影響之深，都凸顯了國家推進(jìn)電力市場化的意志和決心。

低調(diào)的山西，是電改的勇士。不僅在煤荒時山西為全國保供而迎來高光時刻，山西電改其實(shí)早已走在全國第一梯隊。山西能源革命的一大特色成就就是電力市場化改革的全國引領(lǐng)作用，山西探索形成的中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)的雙優(yōu)型現(xiàn)代電力市場體系是目前國內(nèi)唯一長周期運(yùn)行的試點(diǎn)。

2021年12月23日，國家發(fā)改委副主任連維良在全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流及推進(jìn)會上提出，“山西的實(shí)踐表明，中國特色電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是成功的?！爆F(xiàn)貨長周期運(yùn)行一周年之際，作為一直伴隨山西電改的實(shí)踐者和探索者，筆者分三個層面做了一些階段性的思考和總結(jié)，給低調(diào)務(wù)實(shí)的山西電改點(diǎn)個贊，同時希望我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，踏入電改新征程。

電改實(shí)踐與思考：（一）山西電改為什么成功

近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場化交易電量比重大幅提升，逐步形成了適應(yīng)市場要求的電價機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，極大激發(fā)了市場的活力。

山西是全國最早的電力交易試點(diǎn)省份之一，也是目前全國唯一長周期連續(xù)運(yùn)行的電力現(xiàn)貨交易市場，市場化程度處全國前列。尤其在2021年電價巨幅波動、多省電力現(xiàn)貨市場停擺的情況下，山西依然克服重重困難堅持向前。作為電力改革實(shí)踐者，我們見證了山西電力市場從無到有、從小到大，一步步成長，也引發(fā)我們深深的思考：山西電改為什么能成功？總結(jié)下來，主要得益于幾個有利條件：

一是電力改革立足山西實(shí)際

能源稟賦是山西的優(yōu)勢，能源革命是黨中央賦予山西的歷史使命。作為能源大省、能源革命排頭兵，山西能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局相對過剩，高耗能企業(yè)較為集中，解決產(chǎn)能過剩問題尤為迫切，實(shí)施電力體制綜合改革有良好的基礎(chǔ)。

二是建立了專班研討工作機(jī)制

面對特殊的國情、省情，外部經(jīng)驗(yàn)不能照抄照搬，山西正是憑著一股干勁，頂著各種巨大的壓力，摸著石頭過河。面對修改交易規(guī)則這樣的重大問題，第一責(zé)任單位組織，電力用戶、售電公司、電廠（火電、新能源）、電網(wǎng)（調(diào)度、營銷）以及外部專家等參與，形成改革推進(jìn)的“專班機(jī)制”：每次規(guī)則修改前都要召開會議，充分討論溝通，傾聽各方訴求，將可能出現(xiàn)的問題提前規(guī)避，從而形成了一套行之有效的“改革方法論”，保障電力改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是營造了公平的競爭環(huán)境

山西電力市場交易規(guī)則的制定過程公開透明，形成了公平的競爭機(jī)制，山西創(chuàng)新性開展中長期分時交易，為市場主體搭建了高效公平的交易平臺，民營售電公司得到了公平的發(fā)展機(jī)會，成為推動電力市場快速發(fā)展的重要力量，大大激發(fā)了市場活力，帶動了能源服務(wù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是主管部門銳意進(jìn)取趟出新路

山西電力市場化改革的全國引領(lǐng)作用是山西能源革命綜合改革的一大特色成就，山西探索形成的中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)的雙優(yōu)型現(xiàn)代電力市場體系是目前國內(nèi)唯一長周期運(yùn)行的試點(diǎn)，通過市場機(jī)制率先實(shí)現(xiàn)了源荷互動，形成了市場化的第二代虛擬電廠，創(chuàng)新模式走在了全國前列。

同時也要看到，與國外更加成熟的電力市場相比，我們還有很多路要走。國外的電力市場的交易產(chǎn)品更加細(xì)分，輔助服務(wù)更加多元化，例如OTC場外交易、電力期貨、碳期貨、電價保險等都已較為成熟，可以更加從容的抵抗風(fēng)險。希望山西電力市場繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步探索和引入新的交易模型，打造品種更多、風(fēng)險更低的交易模式，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。